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深圳大鹏新区以硬作风硬措施 打造“治水提质典范区”
2018-08-27 14:56 点击: 次作者:深圳特区报
经过四个月的攻坚行动，大鹏新区规模最大的王母河综合整治征地拆迁项目，以保障集体发展、股民利益和高效推进综合整治的“三赢”结果，完成了5栋楼房、2栋房屋的征拆签约，为2020年将王母河打造成“河畅水清岸绿景美”样板景观河奠定基础。
8月24日上午，大鹏办事处在王母河下游水头海鲜街二期，举行“治水提质工程”王母河综合整治水头短平快项目拆除仪式。大鹏新区党工委书记王京东，新区党工委委员、管委会副主任吴华根等到现场指挥拆除。
10点30分，随着指挥员一声令下，两台轰鸣的炮机对位于王母河入海口沿岸的3栋三层排式楼房实施拆除行动。3栋楼房占地面积为2046平方米，建筑面积达到5610平方米。作为王母河中下游流域面积最大建筑物，此次拆除标志着王母河综合整治征拆工作取得了重大突破，也推动了大鹏新区治水提质河道综合整治工作迈上新台阶。
在现场，王京东向全区河道整治攻坚行动参战单位，再次发出“按照市委提出的在‘四个走在全国前列’中走在最前列的要求，以硬的作风，硬的措施，完成硬任务，打造治水提质典范区”的动员令。他表示，新区坚持生态立区，遵照习近平总书记的指示，像保护眼睛一样保护生态环境。治水提质行动是全市部署的一项重大工程，对以生态立区的新区来说格外重要，也格外迫切。新区将举全区之力，打赢治水提质攻坚战，力争到2020年让新区的河道达到Ⅲ类水质以上标准，让新区的每一条河都成为“河畅、水清、岸绿、景美”的景观河，给辖区百姓创造生态良好的生活、工作环境，不断满足百姓日益增长的对美好生活环境的需求。
9.19公里河道拆迁5.8万平米 王母河全线征拆进度将完成67%
“一定要将王母河打造成‘河畅、水清、岸绿、景美’样板景观河，让这条母亲河发挥更大的生态价值，彻底改善河道流域百姓的生活环境。”在听取河道整治方案和拆迁进度后，王京东对大鹏办事处和建筑工务局提出要求。“河道建设的防洪标准按照50年一遇设计，两岸将成为可休闲徒步的景观河，预计2020年完工。”据该工程相关负责人介绍。堤坝两侧为下陷式人行休闲观景长廊，廊外依次种植翠芦莉、爬墙虎、红花玉蕊、小叶榄仁，大叶紫薇、栾树、木棉树等观赏花草、树种，长廊按节点配置凉亭座椅，景观小品和灯光工程。建成后，将整体提升大鹏城市景观面貌，并成为辖区居民和市民游客休闲运动好去处。
据大鹏办事处负责人介绍，王母河作为大鹏办事处辖区居民的母亲河，从巍峨的叠福山发源，全长9.19公里，贯穿大鹏办事处5个社区，从水头社区海鲜街东部汇入浩瀚的大亚湾。由于历史欠账多，城市配套设施建设严重滞后，河道沿线的居民区、市场、商铺生活污水直接排放到王母河，造成河水黑臭，被列入深圳市2017年133条非建成区黑臭水体整治名单。2016年开始，新区在王母河流域整个片区铺设污水管网，并接驳到每一栋建筑，实现了100%生活污水的封闭收集，彻底断绝了河流污染源。同时实施河道清淤及河床护砌等措施，于去年6月底提前完成了该河黑臭水体的综合整治。
“按照新区确定的目标，王母河整治工程将于2020年完工。”据该负责人表示，目前推进的是河道沿线征拆工作，为更好保护水源，打造两岸景观提供空间。据介绍，河道综合整治长度8.5公里，总拆迁面积5.8万平方米，目前，位于上游的第二工业区段已完成征拆工作，水头海鲜街二期河段完成拆除后，总征拆任务将完成67%。
“想方设法维护股民利益，保障集体经济发展，才能得到群众的支持和赞成。”据水头征拆工作小组的叶伟文介绍，新区下达任务后，大鹏办事处成立专项行动领导小组和8个专项工作组，实行分段包干，限期完成。水头小组由街道、社区、执法队干部组成。从4月初开始，专项小组深入居民小组，召集集体股份公司会议，走访社区居民，宣传拆迁政策，了解群众诉求，寻找解决方案。
据了解，该项目是新区成立前龙岗区支持社区发展而建设的“短平快”临时建筑，用于水头海鲜街经营用房。纳入征拆的建筑每年可给集体经济带来100万元的租金收入。工作组在积极争取政府补助的同时，努力争取社会投资，动员参与城市旧改项目的企业，在旧改项目中拿出一定比例的物业返还社区，同时，承担征拆房屋的租金，保证集体经济和股民利益。8月中旬，顺利完成该河段征拆协议的签订。
更高标准打造“治水提质典范区”，率先完成4条河流黑臭水体整治
2017年6月7日，王京东在全面推行河长制动员部署会议上，向全区提出了以更高标准“创建治水提质典范区”的新目标。结合新区生态文明建设和治水提质的特点，新区构建了“1+7”指挥体系，制定出台了“1+6”工作方案。同时，将64条河流的治理的延伸到133公里海岸线，建立以河流“河长制”+海岸线“湾长制”的治水提质新体系，以求实现对陆海河湖生态水质的系统修复和永续利用。
“2020年，辖区64条河流水质全部达到Ⅲ类以上标准。”据新区环境保护和水务局负责人介绍，新区围绕“创建治水提质典范区”的目标，立足当下，谋划长远，确定了近期、中期和远期目标，按照时间节点逐项分解任务、落实责任。
动员会后，新区各部门主动出击，“河长”、“湾长”挂帅行动，重点对V类、劣V类水质河流进行研究，逐一提出水质提升措施，保障2018年底水质提升到Ⅳ类；继续开展污水管网查漏补缺，实施管网接驳完善，不断提高新区污水收集率；加快推进小区正本清源改造，确保2019年6月底完成小区雨污分流改造，实现小区污水全部收集处理；加快推进污水处理厂提标改造，提升葵涌、水头污水处理厂出水水质；通过开展涉水污染源排查整治，加强管养、严格执法、加强监管等多种手段，保障黑臭水体治理效果常态化。
与此同时，新区环境保护和水务局、建筑工务局和各办事处加快全市“挂牌”的正陇水与三溪河、西边洋河等三条黑臭水体河流整治进度。据了解，大鹏新区共有4条黑臭水体河流。其中南澳河被深圳市列入建成区36条（45段）黑臭水体重点整治名单，正陇水与三溪河、西边洋河被列入深圳市2017年133条非建成区黑臭水体整治名单。2016年，新区投入1579万元，采取沿河截污、河道清淤及河床护砌等应急措施，同时，铺设污水支管网收集片区污水，于2016年底基本消除黑臭水体。同时，采取采取同样措施，对正陇水与三溪河、西边洋河进行整治，于2017年6月底，率先全市提前完成整治任务，让昔日的黑臭河水再现清流。“新区实现黑臭水体高效治理的关键，是污水管网的覆盖断绝了河水污染源。”据新区建筑工务局负责人介绍，污水集中处理率将从新区成立时不足10%提升至97.1%。
制订行动计划河长挂图作战，以硬举措硬作风推进河道征拆
2018年，大鹏新区治水提质进入攻坚阶段，特别是河道综合整治征拆工作成为全区攻坚的最大难点。据介绍，河道综合整治包括按照防洪要求对河道进行拓宽、对沿河排污口进行整改、结合实际对河道两岸进行生态景观提升等一系列工程，涉及到大量征地拆迁。据统计，需征转用地约41万平方米，需拆迁房屋约14万平方米。
年初，新区治水提质领导小组制定出台《大鹏新区Ⅲ类水质河流先行区三年行动方案》，通过面源污染整治、执法整改等管理措施，采用生态补水、种植水生植物、原位生态修复、建设曝气系统、打造生态景观、结合海绵理念建造人工湿地等低影响开发设施。按照方案，新区要在2019年完成5条河流的整治任务，2020年完成12条河流整治任务。
同时出台的《大鹏新区加快治水提质征地拆迁工作的若干措施》，为“河长”和责任单位绘制了河道综合整治工程作战图。各“河长”挂图作战，履行对河道征地拆迁、河流水质等负主导责任。
《若干措施》确定了征拆路径，明确了时间要求，将征拆完成情况作为党员干部考核的重要依据之一。要求党员干部社区带头，8月底前完成集体土地征转，11月底前完成集体物业征拆；按照行政征收保底、积极推进市场力量征拆的思路，目前9条正施工的河流全部发布了征收提示，制定了征收补偿方案，制定了大鹏市场、南澳市场搬迁方案，已启动临时市场建设。
《若干措施》还制定了一河一档征地拆迁任务分解表，按照数字化、表格化、项目化、责任化要求，将9条河的征地拆迁任务全部进行分解，精确到每一处房屋、苗木，明确征拆时间、责任单位、责任人，按时间节点进行考核。
为推进征地拆迁，在新区领导要求下，治水提质领导小组从区直部门选调一批干部充实到办事处开展治水提质征地拆迁，保障征拆工作取得有效进展。截至目前，全区已完成土地征转16.85万平方米，完成率67%；已完成房屋拆迁38826平方米，完成率28%，其中乌泥河、水磨坑河、大碓涌已基本完成征拆；水磨坑河综合整治工程已完工，南澳河等9条河正在施工，溪涌河、土洋河正在开展前期工作。
“2018年注定是新区‘河长’们最忙碌的一年。”据新区治水提质领导小组办公室负责人介绍，1-8月份，区级河长巡河73次，交办事项166项，巡河实现制度化常态化；按照全市统一部署，开展了河务通APP应用推广建设，目前河务通系统已建设完成并投入使用，新区领导、各办事处河长都已安装相关应用软件。
8月24日上午，大鹏办事处在王母河下游水头海鲜街二期，举行“治水提质工程”王母河综合整治水头短平快项目拆除仪式。大鹏新区党工委书记王京东，新区党工委委员、管委会副主任吴华根等到现场指挥拆除。
10点30分，随着指挥员一声令下，两台轰鸣的炮机对位于王母河入海口沿岸的3栋三层排式楼房实施拆除行动。3栋楼房占地面积为2046平方米，建筑面积达到5610平方米。作为王母河中下游流域面积最大建筑物，此次拆除标志着王母河综合整治征拆工作取得了重大突破，也推动了大鹏新区治水提质河道综合整治工作迈上新台阶。
在现场，王京东向全区河道整治攻坚行动参战单位，再次发出“按照市委提出的在‘四个走在全国前列’中走在最前列的要求，以硬的作风，硬的措施，完成硬任务，打造治水提质典范区”的动员令。他表示，新区坚持生态立区，遵照习近平总书记的指示，像保护眼睛一样保护生态环境。治水提质行动是全市部署的一项重大工程，对以生态立区的新区来说格外重要，也格外迫切。新区将举全区之力，打赢治水提质攻坚战，力争到2020年让新区的河道达到Ⅲ类水质以上标准，让新区的每一条河都成为“河畅、水清、岸绿、景美”的景观河，给辖区百姓创造生态良好的生活、工作环境，不断满足百姓日益增长的对美好生活环境的需求。
9.19公里河道拆迁5.8万平米 王母河全线征拆进度将完成67%
“一定要将王母河打造成‘河畅、水清、岸绿、景美’样板景观河，让这条母亲河发挥更大的生态价值，彻底改善河道流域百姓的生活环境。”在听取河道整治方案和拆迁进度后，王京东对大鹏办事处和建筑工务局提出要求。“河道建设的防洪标准按照50年一遇设计，两岸将成为可休闲徒步的景观河，预计2020年完工。”据该工程相关负责人介绍。堤坝两侧为下陷式人行休闲观景长廊，廊外依次种植翠芦莉、爬墙虎、红花玉蕊、小叶榄仁，大叶紫薇、栾树、木棉树等观赏花草、树种，长廊按节点配置凉亭座椅，景观小品和灯光工程。建成后，将整体提升大鹏城市景观面貌，并成为辖区居民和市民游客休闲运动好去处。
据大鹏办事处负责人介绍，王母河作为大鹏办事处辖区居民的母亲河，从巍峨的叠福山发源，全长9.19公里，贯穿大鹏办事处5个社区，从水头社区海鲜街东部汇入浩瀚的大亚湾。由于历史欠账多，城市配套设施建设严重滞后，河道沿线的居民区、市场、商铺生活污水直接排放到王母河，造成河水黑臭，被列入深圳市2017年133条非建成区黑臭水体整治名单。2016年开始，新区在王母河流域整个片区铺设污水管网，并接驳到每一栋建筑，实现了100%生活污水的封闭收集，彻底断绝了河流污染源。同时实施河道清淤及河床护砌等措施，于去年6月底提前完成了该河黑臭水体的综合整治。
“按照新区确定的目标，王母河整治工程将于2020年完工。”据该负责人表示，目前推进的是河道沿线征拆工作，为更好保护水源，打造两岸景观提供空间。据介绍，河道综合整治长度8.5公里，总拆迁面积5.8万平方米，目前，位于上游的第二工业区段已完成征拆工作，水头海鲜街二期河段完成拆除后，总征拆任务将完成67%。
“想方设法维护股民利益，保障集体经济发展，才能得到群众的支持和赞成。”据水头征拆工作小组的叶伟文介绍，新区下达任务后，大鹏办事处成立专项行动领导小组和8个专项工作组，实行分段包干，限期完成。水头小组由街道、社区、执法队干部组成。从4月初开始，专项小组深入居民小组，召集集体股份公司会议，走访社区居民，宣传拆迁政策，了解群众诉求，寻找解决方案。
据了解，该项目是新区成立前龙岗区支持社区发展而建设的“短平快”临时建筑，用于水头海鲜街经营用房。纳入征拆的建筑每年可给集体经济带来100万元的租金收入。工作组在积极争取政府补助的同时，努力争取社会投资，动员参与城市旧改项目的企业，在旧改项目中拿出一定比例的物业返还社区，同时，承担征拆房屋的租金，保证集体经济和股民利益。8月中旬，顺利完成该河段征拆协议的签订。
更高标准打造“治水提质典范区”，率先完成4条河流黑臭水体整治
2017年6月7日，王京东在全面推行河长制动员部署会议上，向全区提出了以更高标准“创建治水提质典范区”的新目标。结合新区生态文明建设和治水提质的特点，新区构建了“1+7”指挥体系，制定出台了“1+6”工作方案。同时，将64条河流的治理的延伸到133公里海岸线，建立以河流“河长制”+海岸线“湾长制”的治水提质新体系，以求实现对陆海河湖生态水质的系统修复和永续利用。
“2020年，辖区64条河流水质全部达到Ⅲ类以上标准。”据新区环境保护和水务局负责人介绍，新区围绕“创建治水提质典范区”的目标，立足当下，谋划长远，确定了近期、中期和远期目标，按照时间节点逐项分解任务、落实责任。
动员会后，新区各部门主动出击，“河长”、“湾长”挂帅行动，重点对V类、劣V类水质河流进行研究，逐一提出水质提升措施，保障2018年底水质提升到Ⅳ类；继续开展污水管网查漏补缺，实施管网接驳完善，不断提高新区污水收集率；加快推进小区正本清源改造，确保2019年6月底完成小区雨污分流改造，实现小区污水全部收集处理；加快推进污水处理厂提标改造，提升葵涌、水头污水处理厂出水水质；通过开展涉水污染源排查整治，加强管养、严格执法、加强监管等多种手段，保障黑臭水体治理效果常态化。
与此同时，新区环境保护和水务局、建筑工务局和各办事处加快全市“挂牌”的正陇水与三溪河、西边洋河等三条黑臭水体河流整治进度。据了解，大鹏新区共有4条黑臭水体河流。其中南澳河被深圳市列入建成区36条（45段）黑臭水体重点整治名单，正陇水与三溪河、西边洋河被列入深圳市2017年133条非建成区黑臭水体整治名单。2016年，新区投入1579万元，采取沿河截污、河道清淤及河床护砌等应急措施，同时，铺设污水支管网收集片区污水，于2016年底基本消除黑臭水体。同时，采取采取同样措施，对正陇水与三溪河、西边洋河进行整治，于2017年6月底，率先全市提前完成整治任务，让昔日的黑臭河水再现清流。“新区实现黑臭水体高效治理的关键，是污水管网的覆盖断绝了河水污染源。”据新区建筑工务局负责人介绍，污水集中处理率将从新区成立时不足10%提升至97.1%。
制订行动计划河长挂图作战，以硬举措硬作风推进河道征拆
2018年，大鹏新区治水提质进入攻坚阶段，特别是河道综合整治征拆工作成为全区攻坚的最大难点。据介绍，河道综合整治包括按照防洪要求对河道进行拓宽、对沿河排污口进行整改、结合实际对河道两岸进行生态景观提升等一系列工程，涉及到大量征地拆迁。据统计，需征转用地约41万平方米，需拆迁房屋约14万平方米。
年初，新区治水提质领导小组制定出台《大鹏新区Ⅲ类水质河流先行区三年行动方案》，通过面源污染整治、执法整改等管理措施，采用生态补水、种植水生植物、原位生态修复、建设曝气系统、打造生态景观、结合海绵理念建造人工湿地等低影响开发设施。按照方案，新区要在2019年完成5条河流的整治任务，2020年完成12条河流整治任务。
同时出台的《大鹏新区加快治水提质征地拆迁工作的若干措施》，为“河长”和责任单位绘制了河道综合整治工程作战图。各“河长”挂图作战，履行对河道征地拆迁、河流水质等负主导责任。
《若干措施》确定了征拆路径，明确了时间要求，将征拆完成情况作为党员干部考核的重要依据之一。要求党员干部社区带头，8月底前完成集体土地征转，11月底前完成集体物业征拆；按照行政征收保底、积极推进市场力量征拆的思路，目前9条正施工的河流全部发布了征收提示，制定了征收补偿方案，制定了大鹏市场、南澳市场搬迁方案，已启动临时市场建设。
《若干措施》还制定了一河一档征地拆迁任务分解表，按照数字化、表格化、项目化、责任化要求，将9条河的征地拆迁任务全部进行分解，精确到每一处房屋、苗木，明确征拆时间、责任单位、责任人，按时间节点进行考核。
为推进征地拆迁，在新区领导要求下，治水提质领导小组从区直部门选调一批干部充实到办事处开展治水提质征地拆迁，保障征拆工作取得有效进展。截至目前，全区已完成土地征转16.85万平方米，完成率67%；已完成房屋拆迁38826平方米，完成率28%，其中乌泥河、水磨坑河、大碓涌已基本完成征拆；水磨坑河综合整治工程已完工，南澳河等9条河正在施工，溪涌河、土洋河正在开展前期工作。
“2018年注定是新区‘河长’们最忙碌的一年。”据新区治水提质领导小组办公室负责人介绍，1-8月份，区级河长巡河73次，交办事项166项，巡河实现制度化常态化；按照全市统一部署，开展了河务通APP应用推广建设，目前河务通系统已建设完成并投入使用，新区领导、各办事处河长都已安装相关应用软件。
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